為進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類工作，提升市民垃圾分類準(zhǔn)確度、信任度，調(diào)動(dòng)全民參與積極性，按照“一步到位、全面覆蓋，環(huán)環(huán)相扣、層層監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法、人人守責(zé)”的要求，全面落實(shí)生活垃圾分類投放、收運(yùn)和處置“四定”工作，確保我市生活垃圾分類取得實(shí)效，我市制定了《福州市城區(qū)生活垃圾分類“四定”工作實(shí)施方案》。

　　“四定”是什么？誰來做？誰來管？為您一一解答。

　　關(guān)鍵詞1——目標(biāo)與四定：一步到位、全面覆蓋

　　5月1日，五城區(qū)正式啟動(dòng)生活垃圾分類工作以來，實(shí)現(xiàn)了良好開端。我市制定了《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，正報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議；共發(fā)放分類垃圾桶9.4萬個(gè)，基本滿足“分類投”需求；建設(shè)分類屋1278個(gè)，且聘請(qǐng)了管理員，全面推進(jìn)分了“四定”工作；編印了129萬冊(cè)知識(shí)讀本，分類培訓(xùn)近1500場，1.2萬名志愿者行動(dòng)起來了；嚴(yán)格企業(yè)管理，淘汰了26家規(guī)模小、管理差、存在混裝混運(yùn)現(xiàn)象的收運(yùn)企業(yè)。

　　“四定”工作下一步怎么抓、怎么干？

　　我市明確一個(gè)總目標(biāo)：年底前，五城區(qū)全部落實(shí)垃圾分類“四定”目標(biāo)。具體來說，每個(gè)小區(qū)都要建成垃圾分類屋(亭)，完成監(jiān)控探頭布設(shè)并納入市級(jí)統(tǒng)一監(jiān)控，分類管理員聘請(qǐng)培訓(xùn)上崗，實(shí)現(xiàn)生活垃圾100%分類收運(yùn)、處置，讓定時(shí)定點(diǎn)分類投放成為居民生活新常態(tài)。

　　要做到垃圾分類“一步到位、全面覆蓋”，我市不僅在五城區(qū)全面鋪開，還在前端分類、中端收運(yùn)、后端處置三個(gè)環(huán)節(jié)都健全“四定”機(jī)制。

　　前端分類“四定”，即定時(shí)投放、定點(diǎn)收集、定人管理、定位監(jiān)控。每日6:00-9:00、18:00-21:00為小區(qū)居民生活垃圾固定投放時(shí)段；小區(qū)因需設(shè)置至少一個(gè)以上固定垃圾投放點(diǎn)位，因地制宜配建垃圾分類屋(亭)；投放時(shí)段內(nèi)，每個(gè)垃圾投放點(diǎn)至少配置一名分類管理員，專職負(fù)責(zé)桶邊督導(dǎo)、開袋檢查；每個(gè)分類屋(亭)安裝監(jiān)控探頭，接入“平安小區(qū)治安”監(jiān)控平臺(tái)，納入全市統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)。

　　中端收運(yùn)“四定”，即定好企業(yè)、定好車輛、定好時(shí)限、定好點(diǎn)位。規(guī)范垃圾收運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻和作業(yè)要求，逐家核準(zhǔn)、逐級(jí)檢查；統(tǒng)一分類收運(yùn)車輛配置要求和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)，逐車建檔、全程監(jiān)控；合理規(guī)劃垃圾收運(yùn)線路，與前端收集無縫對(duì)接，收運(yùn)時(shí)間白天安排在9:00-17:00，晚上安排在21:00至凌晨；街鎮(zhèn)牽頭，組織社區(qū)、物業(yè)共同負(fù)責(zé)選定小區(qū)垃圾收運(yùn)點(diǎn)位置，垃圾桶在收運(yùn)點(diǎn)停留時(shí)間不超過15分鐘。

　　后端處置“四定”，即定點(diǎn)查驗(yàn)、定廠處置、定準(zhǔn)流程、定責(zé)監(jiān)管。紅廟嶺垃圾綜合處理場進(jìn)場路口設(shè)卡，對(duì)垃圾分類運(yùn)輸車輛現(xiàn)場查驗(yàn)，未規(guī)范分類收運(yùn)的車輛禁止進(jìn)場；各類垃圾運(yùn)往相應(yīng)的處理廠或分揀中心，采用依照不同工藝進(jìn)行處置；餐廚、廚余、其他和大件垃圾處置由市城管委負(fù)責(zé)監(jiān)管；有害垃圾處置由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)管；可回收物的回收再利用由市商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　關(guān)鍵詞2——措施與職責(zé)：環(huán)環(huán)相扣、層層監(jiān)管

　　垃圾分類人人有責(zé)，各級(jí)各界、各行各業(yè)、千家萬戶都是責(zé)任主體?！斗桨浮穼?duì)五城區(qū)黨委政府、市直部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)村居、小區(qū)物業(yè)、分類企業(yè)、收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)以及市民，都明確了責(zé)任，做到垃圾分類“環(huán)環(huán)相扣、層層監(jiān)管”。

　　前端分類環(huán)節(jié)，需要居民、分類企業(yè)、分類管理員和社區(qū)物業(yè)共同守好“最初一公里”。每個(gè)分類屋（亭）的分類管理員要定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行桶邊督導(dǎo)、開袋檢查，勸導(dǎo)、指導(dǎo)居民正確分類投放，不接收未實(shí)施分類或分類不到位的垃圾，及時(shí)舉報(bào)拒不改正的居民，配合執(zhí)法部門查處垃圾分類違規(guī)行為。分類企業(yè)要確保人員定時(shí)定點(diǎn)、在崗在位、規(guī)范作業(yè)，按時(shí)保質(zhì)建好設(shè)施、定時(shí)開放、配合收運(yùn)，街鎮(zhèn)組織社區(qū)對(duì)分類企業(yè)定期檢查、考核，一次考評(píng)不合格或發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，黃牌警告，并處罰款3萬元；一年內(nèi)兩次考評(píng)不合格或出現(xiàn)兩次違規(guī)行為的，終止合同并退出福州市場。物業(yè)企業(yè)要做好樓層撤桶、配合選址、監(jiān)控維護(hù)和入戶宣傳，會(huì)同垃圾分類企業(yè)共同落實(shí)“四定”，與有資質(zhì)的收運(yùn)企業(yè)簽訂收運(yùn)協(xié)議，配合開展違規(guī)收運(yùn)企業(yè)清理整頓。對(duì)拒不開展垃圾分類或者垃圾分類工作組織不力的物業(yè)企業(yè)，我市將視情節(jié)輕重給予紅黃牌警告，限制在我市承接新的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、參加示范項(xiàng)目評(píng)選，并記入企業(yè)信用檔案。

　　中端收運(yùn)環(huán)節(jié)，垃圾收運(yùn)企業(yè)必須配足相應(yīng)類別的垃圾運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格按照垃圾分類收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)，裝車時(shí)地面鋪設(shè)墊布，裝車后及時(shí)沖洗，車離地凈；核查小區(qū)垃圾分類情況，不分類或未達(dá)到分類要求則不予收運(yùn)，被發(fā)現(xiàn)混裝混運(yùn)垃圾的，第一次給予黃牌警告、全市通報(bào)并處罰款3萬元；一年內(nèi)出現(xiàn)兩次該情形的，退出福州市場，媒體曝光并將企業(yè)列入信用“黑名單”。分類運(yùn)輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)范分類運(yùn)輸，一律將車輛列入“黑名單”，禁止再承接我市垃圾收運(yùn)作業(yè)項(xiàng)目，并通過媒體曝光。

　　后端處置環(huán)節(jié)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)嚴(yán)格核查垃圾運(yùn)輸車是否達(dá)到分類要求，不分類不進(jìn)站。紅廟嶺垃圾綜合處理場進(jìn)場入口設(shè)卡檢查，垃圾未分類的運(yùn)輸車不得進(jìn)場；相應(yīng)垃圾處置廠要在進(jìn)廠入口檢查，未分類的垃圾運(yùn)輸車不得接收進(jìn)廠處置。我市將對(duì)各類垃圾處置廠開展考核評(píng)價(jià)，考核不合格或者拒不整改以及整改不到位的，清退處置企業(yè)。

　　落實(shí)監(jiān)管環(huán)節(jié)，五城區(qū)黨委、政府作為主要責(zé)任主體，全面做好轄區(qū)生活垃圾分的日常指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、執(zhí)法等工作；市直部門按照“管行業(yè)必須管分類原則，推動(dòng)本部門、本行業(yè)的生活垃圾分類工作；鎮(zhèn)（街）作為具體責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)分類責(zé)任主體進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查、考評(píng)、執(zhí)法等，組織志愿者、督導(dǎo)員開展分類宣傳培訓(xùn)。社區(qū)、村居作為具體實(shí)施主體，組織、指導(dǎo)、督促落實(shí)垃圾分類端和收運(yùn)端“四定”工作。

　　關(guān)鍵詞3——督查與獎(jiǎng)懲：嚴(yán)格執(zhí)法、人人守責(zé)

　　分清責(zé)任，還要保障落實(shí)。我市五城區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層層包干制度，各級(jí)包干領(lǐng)導(dǎo)名單予以公布，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，我市還強(qiáng)化市、區(qū)、公眾等三個(gè)層面督查。

　　我市組建了市級(jí)督查考評(píng)組，對(duì)五城區(qū)垃圾分類工作進(jìn)行檢查監(jiān)督和考核評(píng)比；各區(qū)縣組建專項(xiàng)檢查組，包街鎮(zhèn)進(jìn)行全覆蓋、全流程的專項(xiàng)檢查督辦。同時(shí)，積極聘請(qǐng)熱心公益、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的市民擔(dān)任我市生活垃圾分類社會(huì)督導(dǎo)員。

　　生活垃圾分類實(shí)行層層追責(zé)。市級(jí)督查小組每月按考評(píng)分對(duì)各區(qū)進(jìn)行排名，在全市通報(bào)，并抄報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)；市效能辦將根據(jù)考評(píng)情況，定期對(duì)排名末位的區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)分類工作推進(jìn)不力的街鎮(zhèn)、社區(qū)掛紅黃牌警告，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行效能問責(zé)。此外，垃圾分類考評(píng)情況將納入市對(duì)區(qū)年度績效考核范疇，列入文明單位、評(píng)優(yōu)評(píng)先考核內(nèi)容。

　　執(zhí)法也為生活垃圾分類提供了保障。市、區(qū)城管部門組建垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)分類企業(yè)、收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、單位和個(gè)人的執(zhí)法處罰。對(duì)存在違規(guī)行為的企業(yè)，一律從嚴(yán)頂格處罰直至清退出福州市場;對(duì)未按規(guī)定分類投放垃圾的單位和個(gè)人，個(gè)人處50元至200元的罰款,單位處5000元至50000元的罰款,造成嚴(yán)重不良影響和后果的，一律媒體曝光，依法記入公共信用信息平臺(tái)失信主體記錄。

　　市城管委授予各類垃圾服務(wù)企業(yè)相應(yīng)權(quán)限，對(duì)不符合分類要求的垃圾，垃圾分類企業(yè)有權(quán)拒絕接收、收運(yùn)企業(yè)有權(quán)拒絕收運(yùn)、處置企業(yè)有權(quán)拒絕進(jìn)場處置。

　　在“嚴(yán)格執(zhí)法、人人守責(zé)”的基礎(chǔ)上，我市還將建立公眾舉報(bào)機(jī)制，做到有案必查、有訴必回。市民如果發(fā)現(xiàn)不分類行為，可以通過24小時(shí)舉報(bào)電話、福州市垃圾分類微信公眾號(hào)、12345平臺(tái)、e福州APP等渠道進(jìn)行舉報(bào)。我市將建立重要線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，舉報(bào)企事業(yè)單位、商家等不分類行為經(jīng)查實(shí)的，給予100元/次獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)物業(yè)企業(yè)違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)的，給予200元/次獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)分類企業(yè)違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)的，給予500元/次獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)收運(yùn)、處置企業(yè)違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)的，給予1000元/次獎(jiǎng)勵(lì)。